《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》的政策解读

为进一步规范和加强克拉玛依市科技计划项目资金管理，提高资金使用效益，克拉玛依市财政局会同市科技局拟定了《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》（克财规〔2025〕3号），以下简称《管理办法》。

一、制定背景及依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等文件精神，进一步激发科研人员的创造性和创新活力，促进科技事业发展，依据《新疆维吾尔自治区财政科研项目资金管理办法》（新财规〔2022〕8号）及有关财务管理制度，结合克拉玛依实际，会同克拉玛依市科技局制定《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

为加强财政科研项目经费的管理，提高财政科研项目经费使用效益，打破束缚创新的条条框框，赋予科研人员经费使用更大自主权，切实让科研人员把主要精力投入到科技创新和研发活动上，进一步激励科研人员为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

三、研判和起草过程

一是组织开展政策前期调研。2025年3月至4月，在《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》（克财规〔2022〕2号）的基础上，启动《管理办法》的编制工作，开展前期调研，形成《管理办法》征求意见稿。

二是征求市直相关部门、高校及科研院所意见。2025年5月16日，向市科技局、克拉玛依职业技术学院等3家单位书面征求意见，意见征求期间未收到相关意见建议，形成《管理办法（草案）》。

三是向社会公开征求意见。2025年5月19日至5月28日，通过市政府门户网站对《管理办法（草案）》及修订说明向社会公开征求意见。意见征求期间未收到相关意见建议，并将征集情况在市政府门户网站进行公示。

四是完成法制审查。2025年6月12日完成公平竞争审查及合法性审查，并由律师出具规范性文件审核意见。

五是通过单位集体审议。2025年6月12日经市财政局党组研究审议通过，现正式对外发布。

四、工作目标

进一步扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目经费拨付机制，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式，改进科研绩效管理和监督检查。

五、主要内容

《管理办法》分为10个章节、43条具体内容。主要从制定的依据、职责分工、支持对象和资助方式、资金开支范围、预算编制与审批、预算执行与调剂、资金拨付与管理、绩效管理和监督等方面进行了明确。

主要内容：一是明确财政科研项目资金范围及管理使用原则，对财政科研项目资金管理的责任主体、资金使用的直接责任人、资金分配和监管主体等各相关部门、单位的职责予以明确。二是财政科研项目资金支持对象和资助方式予以明确。财政科研项目资金资助方式采取事前资助和事后补助相结合、定向支持和公开竞争相结合、资金奖励和经费补助相结合的方式。

三是明确财政科研项目资金开支范围。主要明确事前资助的财政科研项目资金开支范围，分为直接费用和间接费用。

六、创新举措

《管理办法》通过规范和加强克拉玛依市科技计划项目资金管理，提高财政科研项目资金使用效益，着力激发科研人员的创造性和创新活力，促进科技事业发展，更好支撑和引领全市经济社会高质量发展。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施

市财政局高度重视，强化组织协调，加强投入保障，会同科技部门加强指导，确保财政科研项目经费安全有效。

（二）下一步工作重点

一是市财政局、市科技局要积极做好政策解读和宣传引导，通过在政府网站公布内容及政策解读等形式加强政策宣传力度。

二是强化政策落实督促指导，及时发现并协调解决有关问题。

八、常见问题

1. 财政科研项目资金资助方式有哪些？

答：采取事前资助和事后补助相结合、定向支持和公开竞争相结合、资金奖励和经费补助相结合的方式。

2. 财政科研项目资金支持对象有哪些？

答：主要用于支持企业、科研院所、高等院校、社会组织等单位开展科技研发、创新环境建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构能力提升、科技交流与合作等活动。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依市财政局科教和文化科

联系方式：0990—6234550

在线咨询渠道：klmysczjxxgk＠163.com

线下咨询窗口：克拉玛依市迎宾路60号市机关1号楼218室

解读主体：克拉玛依市科学技术局发展规划与政策法规科

联系方式：0990—6242605

在线咨询渠道：klmykjjfzk@163.com

线下咨询窗口：克拉玛依市迎宾路60号市机关1号楼908室